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審時度勢,凝心聚力謀發展

審時度勢,凝心聚力謀發展

2020-03-31 新一工程咨詢

2019年,中國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。伴隨著復雜嚴峻的國際形勢,國內經濟下行壓力持續加大,行業形勢變化加速,地方產業結構調整。新常態下我國咨詢服務市場出現急劇變化,公司面臨重大機遇與挑戰,業務銳減、收費困難,出現了前所未有的困難。

 

2020年中國經濟將處于持續平穩增長,經濟增速仍將處于平穩區間。公司要準確把握形勢,明確工作重點,正確引導主體行為。既充分認識形勢的不確定性、復雜性和市場的波動性,增強憂患意識和緊迫感;還要看到內外部環境中的積極因素,緊緊抓住新機遇,積極應對新挑戰,不斷開創新局面。為破解發展難題,厚植發展優勢,實現公司發展目標,結合行業形勢及公司實際,現對公司2020年主要工作做以下安排。

 

 

一、正確認識當前形勢

我國經濟發展從高速增長轉向平穩增長,發展方式從規模速度型粗放發展轉向質量效率型集約發展,經濟結構從以增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整,發展動能從要素投入轉向創新驅動,表明我國經濟發展已經開始全面邁入新時代。新時代的投資建設需要高質量的專業性工程咨詢服務,迫切需要我國工程咨詢業盡快邁入新時代健康發展的新軌道。

 

目前,我國有各類工程咨詢性質的企業3萬多家。我國的工程咨詢企業面臨企業競爭、行業洗牌、市場割據、國際同行涌入等巨大的國內外挑戰。以1982年國家批準成立中國國際工程咨詢公司和1992年成立中國工程咨詢協會為標志,我國工程咨詢業已經走過近40年的發展歷程。在取得舉世矚目的輝煌成就的同時,客觀上存在社會認可度普遍偏低,行業對高端專業人才吸引力不足,真正能夠創造附加價值的專業性咨詢服務亟需提升等突出問題,整個工程咨詢行業當前面臨全面深化改革、創新發展模式、業務轉型調整、加強能力建設等艱巨任務。

 

2017年可以說是中國工程建設資質領域一個劃時代的分水嶺。2月21日,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),首次提出“培育全過程工程咨詢”理念,鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。5月2日,住建部印發〔2017〕101號文《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》,落實國辦19號文。根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號),自2017年9月22日起我國取消工程咨詢單位資格認定行政許可事項。為適應《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18 號)對投融資體制改革的新要求,2017年11月6日國家發展改革委發布新的《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委2017年第9號令),對工程咨詢單位進行告知性備案管理及資信評價。明確工程咨詢服務范圍包括全過程工程咨詢,傳統的為政府行政審批服務的工程咨詢從業人員的職業發展路徑亟待進行重新規劃和調整。12月27日,第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》第十四條修訂案,取消了政府對招標代理機構的資格認定。

 

國家發展改革委于2018年1月4日發布《企業投資項目事中事后監管辦法》(2018年第14號令),推動政府投資管理重心從事前審批轉向過程服務和事中事后監管。《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)與《企業投資項目核準和備案管理辦法》的相繼發布,以及《政府核準的投資項目目錄》中需由政府核準的投資項目范圍逐年縮小。

 

國務院辦公廳于2018年5月14日發布《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),決定于2018年開始在部分省市開展工程建設項目審批制度改革試點,推動工程建設項目審批進行全流程、全覆蓋改革,并于2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

 

面對新形勢,傳統的工程咨詢機構面臨創新業務發展模式、培育核心競爭能力、延長咨詢業務價值鏈條、提升咨詢服務價值等艱巨任務。工程咨詢行業的資源優化整合及咨詢機構兼并重組也將更加頻繁,工程咨詢業正在發生深層次系統性變革。

 

2019 年 3 月15 日國家發改委聯合住房城鄉建設部印發了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》發改投資規〔2019〕515 號首先,提出在房屋建筑和市政基礎設施領域中推進全過程工程咨詢服務。《指導意見》提出,政府投資項目要優先采取綜合性咨詢服務方式。從政府政策角度來講,已經將其地位進行了明確,這是全過程工程咨詢落地的一個先決條件。《指導意見》遵循項目周期規律和建設程序的客觀要求,針對項目決策和建設實施兩個階段明確了:“全過程工程咨詢 = 投資決策綜合性咨詢 + 工程建設全過程咨詢”。解決行業對于“全過程”不同理解的爭議。全過程工程咨詢作為一種組織模式,是國際上公認的工程項目管理模式的眾多組織模式中的一種新的組織模式。

 

 

二、理性分析公司現狀及市場情況

公司從2005年成立,歷經14年發展,已經成為一家按照現代企業模式創辦的專業性工程咨詢服務單位,目前擁有工程咨詢資信甲級(建筑專業)、工程造價甲級、工程監理(房建、市政)乙級、招投標代理乙級等資質,獲得國家級中小企業公共服務示范平臺、甘肅省中小企業公共服務示范平臺,并通過三體系認證。

 

公司現有職工 125人。其中:領導層4人,行政人員17人,營銷人員22人,生產人員83人。在高端技術層面,公司現有注冊咨詢工程師 25 人,實際做業務的只有2人。注冊造價工程師 12 人,沒有做業務的。注冊監理工程師 17 人,幾乎都不在工地現場。注冊一級建造師8 人。有高級職稱17人、中級職稱28人、初級68人。

 

目前公司能開展業務的專業有:建筑、市政公用工程、輕工。公司原有的水利、農業、移民、新能源、旅游、生態建設和環境工程幾乎不能開展業務。

 

經營范圍上公司可以進行項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、實施方案、項目評估、工程造價(概、預、結)算、清單控制價、造價審計、招標代理、工程監理、社會穩定性風險分析評估、水土保持方案的服務。公司勉強能進行簡單的環境影響評價、工程設計、安全評價、節能評估、水土保持方案。對規劃咨詢、政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢現在幾乎無法開展。

 

近幾年,公司經過幾輪改革,戰略重組后于2018年10月份實行集團化運營,子公司負責制,基本能開展業務。由于改制后許多配套制度和運行機制沒有理順,致使營銷脫節,尤其各縣(區)分公司失控,導致管理滯后、業務流失、收費困難。2019年7月份起,公司收回了子公司大部分自主權,運營模式成為不徹底的子公司運營模式。為彌補項目承接難、收費難,公司成立了營銷中心,承擔公司項目承接。從目前運營情況看,效果并不理想,現有模式仍然不能適應公司發展的需求。及時調整公司發展戰略、改變現有的經營模式已經成為目前公司發展的當務之急。

 

從公司內部看,公司歷經14年發展,走過了工程咨詢行業的導入期、成長期。目前,全過程工程咨詢服務的提出,讓這個行業進入了成熟期。這個行業進入門檻高,市場逐漸飽和、行業增長率逐步下降、行業內市場競爭日趨激烈成為該時段的顯著特征。盡管公司處于地方上的行業領先地位,內部在專有技術、創新能力、經濟規模、資質范圍、管理組織、客戶擁有等方面具有一定優勢,但管理不善、資金短缺、執行力差、技術創新滯后、競爭地位惡化、營銷水平低、獲得資信評價的專業過少、利潤率下降和低服務的質量成為嚴重的內部劣勢。尤其是行政部門機構臃腫、定編定崗不合理,考核缺乏全局性,指標量化不到位。生產和經營部門,各項考核落實不夠,質量、能力和業績提升緩慢,尤其2019年以來除古浪分公司外其余各分公司幾乎處于癱瘓狀態,市場丟失極其嚴重。也就是說目前公司內部劣勢大于優勢,要使公司健康發展,消除內部劣勢已成當務之急。

 

從公司外部看,目前行業的大環境對公司具有甲級資質的造價業務是非常有利的,尤其全過程咨詢的推廣,造價成為了公司領頭羊。由于公司多年來信譽好、誠信高,地方銀行信貸及行業協會支持力度大,公司在地方服務影響大,都給了公司良好的機遇。國家政策經過了“放、管、服”改革,相關資質的取消變動,“三個一律”的行政審批權下發,可以說機會、威脅并存。盡管滋生出許多掛靠小公司,包括公司一些原有離職員工,形成了公司的競爭對手威脅,一些大的基礎設施和環境治理建設項目采用PPP模式,引進來許多大集團綜合咨詢公司進入本地市場,全過程服務中設計贈送可研、一些客戶討價還價越來越嚴重。另一方面,政府項目服務周期長、要求高、資金回籠慢等現象等都造成了很嚴重的威脅。估計全過程咨詢業務的推廣,一些有實力的咨詢機構還會進入武威市場形成威脅。通過公司外部機會與威脅比較,目前公司外部機遇遠遠大于各種威脅,要想讓公司可持續發展,借助公司外部良好的機遇來促進公司各項業務發展,適時調整公司戰略已成必然趨勢。

 

從市場角度看,根據武威市公共資源交易中心大數據平臺數據分析,武威市2017年進入交易中心的項目概算總投資為580.46億元,2018年這一數據下降到394.05億元,2019年截至目前,進入交易中心項目概算投資更是下降到了240.65億元。這一數據表明,2019年固定資產投資比2017年固定資產投資下降了141.2%,2019年固定資產投資比2018年固定資產投資下降了38.93%。

 

為更好把握國家的指引政策和時代發展趨勢及市場需求,目前的現實情況下,公司應該采取扭轉性戰略,利用強有力的外部機遇,借助政策東風,強化管理,極力消除公司內部劣勢,重新進行戰略定位。總結十四年公司發展情況,結合近幾年工作中出現的新問題,適時提出公司未來的發展方向和工作中的重要思路,以造價咨詢為引領,以做好項目事中事后監管為契機,以項目績效考核為杠桿,引導全過程咨詢服務作為公司今后的主要發展方向。

 

 

三、合理安排主要工作

(一)合理優化組織結構。針對公司目前現狀,結合市場特點,優化組織結構方面主要進行以下工作:一是生產部門逐步實行承包經營。對條件成熟的子公司和部門,按照資質等級和業務范圍,公司實行真正意義上的承包經營,面向社會選擇優秀人才,通過“內競外聘”方式,選擇能把資金和項目帶到公司的合適承包人。打破不必要的約束,真正簡政放權。承包人僅對公司總經理負責,承包人交付一定風險金后實行“自主經營、自負盈虧”,承包人分期分批上交承包利潤,實現“分片突圍、分塊搞活”。對一些效益不好,沒有必要存在的子公司及部門,公司可以進行集中托管管理或者撤銷。二是整合行政辦公室、人力資源部,成立行政綜合辦公室。針對公司行政人員過多,機構臃腫,人浮于事,公司實行機構、人員精簡,減少部門之間的信息不通、各自為政、重復工作。整合行政辦公室、人力資源部,成立行政綜合辦公室,必要時可以把財務部納入進來,多余的人員補充到營銷中心。競聘辦公室主任1名,實現行政工作一攬子,不出一個門即可辦理全部行政事務。明確行政部門的具體工作,對行政部門進行 “定崗定編,以崗定薪”,量化工資總額,實行績效分配,行政人員的工資收入和公司的整體效益掛鉤,實現公司各種資源集中有針對性配比。由行政綜合辦公室兼管公司黨支部及工會的相關職能,同時把公司的宣傳搞上去。三是成立戰略決策委員會。戰略決策委員會對公司戰略規劃和重大事項做出決定,并對公司重大事項進行定期評估。四是恢復專家委員會職能。由總工辦牽頭恢復專家委員會職能,以滿足公司業務開展的需要。五是成立具有獨立法人資格的新一建筑工程有限責任公司。業務范圍可涉及到房建、市政、水利、綠化等領域,采取“承包經營、自負盈虧”的模式。六是完善新一商學院或者成立新一教育科技有限公司,把教育培訓及職業技能鑒定作為下一步發展的產業。采取多種形式的合作模式,從公司內外聘任有能力的人。進行企業管理培訓、職業資格培訓、八大員培訓、安全培訓、全過程工程咨詢培訓、BIM應用技術培訓等。同人社局對接,爭取取得幾個國家職業技能鑒定資格。七是組建投標小組,劃歸駐外辦管理。增加駐外辦人員,把公司的投標業務納入駐外辦,打破地域界限,通過招投標手段,走出武威,在全國范圍內開張業務,提升公司業務拓展能力和外面的影響力,切實保障公司資質安全和維護公司及分公司權益。

 

(二)全面修訂規章制度2019年公司實行集團化運營,許多配套制度沒有跟上,尤其營銷體系出現脫節,沒有建立起營銷長效機制,導致管理嚴重滯后。公司2020年修訂規章制度方面,主要進行以下工作:一是完善恢復政策研究中心職能。結合公司實際,持續完善公司管理制度文件,規范公司各項流程。通過“制度管人、流程辦事”,提高員工的責任心和領導的執行力。二是完善考核與激勵機制。這次的制度修訂,要從業務鏈和價值鏈出發,全面深入分析,找出差距,梳理短板,提出改進目標和方向;從經濟運行、市場競爭、財務表現、創新能力、人力資源等維度,科學構建指標考核體系,提高業績考核的精準性和有效性;要加大對關鍵指標改進的考核、激勵與約束,如生產人員的質量和營銷人員的收費指標。強化周考核、月考核、季考核、年度考核力度,建立比較完善的業績考核與激勵機制。同時,公司將突破激勵機制的瓶頸,“加大獎勵,激發活力”,形成一套比較完整的有效激勵機制,激發員工知識、技術、管理、“人脈”等要素的活力,能夠讓公司每個成員都能同公司提高效益、創造效益、打開市場的局面并步前行。三是重新制定薪酬制度。按照崗位職責完善考核和分配機制,總工辦正確核算每一個項目的營銷和生產比例,落實崗位責任,實行“總干包死”。結合公司實際經營情況,今年繼續提高員工工資待遇,并繼續推行工齡工資按年增長,實施按勞取酬、效益掛鉤、責任掛鉤的工資模式,按能力、職務、職稱等來拉開工資檔次。四是深化流程管理。公司要在原有“四個體系”建設的基礎上,繼續深化流程管理。采用PDCA循環,努力打造結果體系、責任體系、措施體系、監察體系、激勵體系、改進體系,結合OA系統運營,明確工作責任,以結果作為衡量業績的第一標準。讓責任人主動承擔工作責任,公司及時獎勵,正大光明地獎罰,而且對存在問題進行改正、改進。五是重新定義產值概念。公司要轉變原有經營產值和生產產值的統計模式,把年度收取的實際費用定義為當年完成的產值,避免產值過度虛化。在產值考核上,把實際收費數額作為主要考核指標,把現金流作為考核領導的硬指標。對生產部門提成實行“實收實發”、“差額提成分發”,按照質量考核“優、合格、差”考核下發。對營銷人員實行“實收實發”、“等級提成比例”,按照數額大小設置臺階,制定不同的提成比例。

 

(三)大力實施駐外分公司建設。公司充分依靠自身優勢,利用近幾年積累的經驗,實施 “走出去”戰略。一是完善機制。在全國著力構建“總公司負責、駐外辦監管、業務部門技術支撐、各駐外分公司自律”的分公司設立模式,按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人、任務到頭”的原則,設置區域經理。按層級定區域、按業務范圍定任務,在公司可能延伸到的地方建立“橫向到邊、縱向到底”的區域化分公司監管體系和分公司保護目標管理考核機制,實現對駐外分公司監管區域“全方位、全覆蓋、無縫隙”的管理,進一步優化完善分公司監管機制。可以在合適地區增設直屬分公司,選派有能力的業務人員開展業務。合理分配駐外分公司管理費,正確分解駐外分公司管理人員費用、資質費、生產部門的技術支撐費,逐步提高駐外分公司文本審核費用和掛靠公司資質的成果文件審核費。二是加大拓展。同商會對接,重點打開新疆、寧夏、內蒙及青海的市場,力爭在現有30家分公司的基礎上,2020年新增10家。

 

(四)傾力打造全過程咨詢服務。全過程工程咨詢是目前工程咨詢領域大力推行的新服務模式。由于目前政府及業主對現行的碎片化咨詢、招投標現狀十分不滿,傳統碎片化咨詢服務已不能滿足各類建設業主的需要,市場上迫切需要專業透明、自證廉潔的全過程工程咨詢服務。公司應積極響應國家政策,利用“監理+造價”雙資質優勢,成立以造價牽頭,以監理和造價咨詢為主的機制。采取聯合經營、并購重組等方式把公司投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務串聯起來,把發展全過程工程咨詢走到武威乃至甘肅前列。為滿足全過程工程咨詢發展的需要,公司主要完成以下工作:一是要盡快梳理全過程咨詢工作流程。公司要加快經營理念的轉變,加快市場轉化,尋找性價比高、可合作的技術資源、提供全過程工程咨詢項目解決方案,完善和深化全過程工程咨詢項目技術研發,熟悉工作流程,由總工辦制定相關工作指南,必要時公司可以成立專門的機構,開發更多全過程工程咨詢項目。二是要建立全過程工程咨詢市場體系。公司要更多地把經營工作重點轉移到全過程工程咨詢項目的市場推廣和業務開拓上,利用政府推廣全過程工程咨詢項目的契機,利用教育培訓機構,和駐外辦協作,做好全過程工程咨詢項目方案的設計,避免項目市場不景氣、“生不逢時”的境遇,朝著既定的目標,在公司內部“開花結果”,打開新局面。同時,要加強與有資質的相關企事業單位聯系洽談,使其“落地生根”,創出全過程工程咨詢項目業務應用的新領域。三是營銷中心加強全過程工程咨詢項目信息的搜集力度。有計劃、有步驟、有條理的與各地方財政局、發改委、城投公司等項目服務相關單位對接,全方位掌握相關信息,為進一步展開全過程工程咨詢項目的投標奠定基礎。加強全過程工程咨詢項目招投標。四是要建立全過程工程咨詢知識體系。公司要加強業務知識培訓力度,尤其加強BIM和全過程工程咨詢方面的培訓,有的放矢設置學習重點,通過實際案例,提高員工的實操水平,培育一批“拉的出去”的業務操作能手,利用駐外分公司優勢,把全過程工程咨詢項目業務逐步走向全省甚至全國。在鞏固和發展現有市場外,重點抓好“兩個嘗試”即:嘗試打入外省市場;嘗試向政府及同行業單位推廣業務技術和理論水平,通過教育培訓積極拓展全過程工程咨詢項目業務種類。公司將加強技術學習,加強服務意識,以快速反應和優質服務深入客戶,帶動全過程工程咨詢項目業務發展。

 

(五)加大績效考核專題培訓。業務上要把績效考核作為工程咨詢的重點來抓,把加強項目事中事后監管作為今后的發展點。全面推進單一的投資咨詢向綜合的績效考核轉變,轉變工程咨詢專業發展理念,全面展開績效工作。

 

(六)加快公司資質拓升。2020年,公司主要完成以下資質拓升:完成工程咨詢資信甲級(市政公用工程、農業、水利專業)申報,完成建筑工程施工總承包企業資質三級資質申報;完成工程監理(房屋建筑和市政公用工程)升甲工作及增加水利、交通丙級資質申報。

 

(七)加快經營創新與模式變革。目前,公司經營上最大的困難是項目承接和收費。在新常態下,國家進一步實行簡政放權,下放行政審批權,7月1日起《政府投資條例》實行,政府項目資金來源不落實的項目不予審批,原有的“經營模式”受到挑戰,現有的傳統經營模式難以為繼,利潤增長點正向新模式、新領域轉移。公司在2020年主要進行以下工作:一是確立新的經營模式,建立長效的市場營銷機制。公司要分析市場現狀,形成適合公司特色的現代營銷策略新思路,突破市場環境的制約。要運用“頂層設計”的理念,加強企業資源、營銷體系、運營方式的研究,突破傳統的產業邊界、市場邊界、服務邊界和企業邊界,盡可能延長業務鏈、優化產業結構,提升發展力。二是完善項目承接人負責制。公司修改完善項目負責人承接制,確立誰接項目誰負責到底的營銷理念,對項目費用收取制定合理期限,制定新的公司指導價。把項目承接人的范圍從公司營銷中心擴大到公司全員、社會人員。三是確定營銷中心在公司中的戰略核心地位。公司要確定營銷中心在公司中的戰略核心地位,優化營銷人員,對營銷人員進行一次“業績+品德”考核,增強營銷中心人員接業務、談合同、收費用的能力。公司營銷中心對項目跟蹤管理,實現項目“全過程”服務。深化與老客戶、大企業、大批量等單位的合作形式,通過與老客戶、大企業簽訂戰略合作協議,與大批量單位實行“大承包”等形式,為項目單位提供“一攬子”打包服務,實現互利、互惠、互贏。四是建立客戶大數據庫。營銷中心要分析客戶,強抓市場體系建設,建立客戶大數據庫。進一步創新客戶走訪模式,改變市場地域劃分,強化客戶回訪人員的責任心和使命感,提高走訪效果,把客戶名錄落實到具體人員頭上,做到誰的客戶誰負責,確保客戶項目不流失。  

   

(八)落實股權激勵及合伙人制度。出臺切實有效的方案,全面落實合伙人制,對核心員工、技術骨干逐步實行股份制改造。 讓員工能夠在企業平臺上創造價值,實現夢想。真正實現“共同創業、共享成果”

 

(九)繼續深化合作關系。結合全過程工程咨詢業務的推廣,進一步深化同工程技術學院、大中型工程咨詢單位的合作關系,重點在業務技術升級、企業經營模式、管理經驗、隊伍建設、企業發展方向方面多多學習。加強對先進經驗的轉化能力,克服“優良成果”水土不服現象。

 

(十)強化質量管理。目前公司資源占用與價值創造不匹配,必須從產品質量、服務質量、工作質量著手,提高資源使用效率,降本增效,打造咨詢品牌與品質。公司要從以下三個方面來抓:一是全面提升成果質量。貫徹公司的質量方針,依托公司ISO9001:2008質量體系認證,嚴格執行質量體系文件,加強質量監控和考核,克服“兩張皮”的現象。嚴格三級校審制度,從源頭上和流程上保證成果質量,補充完善專家委的內審力度。二是全面提升服務質量。公司要把“服務”這個軟實力做強,要以客戶為中心,全員服務客戶,與“戶”俱進,拓寬服務內涵,以優質服務來促效益、促增長。大力開展“亮標準、亮身份、亮承諾”、“定標準、抓落實”的活動,把客戶滿意作為服務標準,把服務“更專業、更精心、更細致”作為公司持續發展的堅強后盾。繼續推進服務從專業型向“專家型、管家型”轉變。通過收集客戶資料和客戶資源,了解他們意見、需求,并站在客戶的立場進行分析和挖掘,為其排憂解難,盡力滿足客戶需求、爭取超越客戶的期望值;咨詢、造價等業務以快速響應來滿足用戶的需求,提供需求的優質服務。抓好“一站式、一條龍”服務,在特色服務上動腦筋。

 

(十一)加強風險管理。正確分析公司存在的風險,從以下二個方面建立風險防范機制,確保公司正常運轉和可持續發展。一是完善風險管理機制。采取多種形式學習相關法律和法規,尤其在合同簽訂中,要提高風險防范意識和能力;讓公司法律顧問發揮作用,用法律法規來規范企業行為,保障公司的正常運行。二是加快應收帳款的回籠。加強市場研判能力,把應收帳款控制在合理范圍,不過分追求產值,把實際回款作為營銷考核硬指標。營銷中心重視和加強應收賬款管理和催收,尤其是大額款項和外部款項,嚴控周轉時間,鞏固資金鏈,提升資金利用率,降低經營風險。

 

 

 

 

                                                甘肅新一工程咨詢有限公司戰略規劃委

                                                                二〇二〇年一月

 

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